|
淺議完善我國建筑法律法規的必要性
摘要：建筑業是我國國民經濟的支柱產業，在推動經濟建設高速發展中具有非常重要的地位和作用。然而，由于建筑市場過度競爭依然激烈，企業經營壓力不斷擴大。所以本文主要介紹我國建筑行業的現狀，我國建筑法律法規對我國建筑的作用和完善我國建筑法律法規的方法進行分析我國建筑行業的發展?！ ?/FONT> 關鍵詞：建筑法律法規 建筑行業 工程建設
建筑業是我國國民經濟的支柱產業，在推動經濟建設和社會發展中發揮著非常重要的地位和作用。作為社會主義法治社會，實現建筑領域法制管理，對于推動行業規范、實現有序管理具有十分重要的作用?！ ?/FONT> 一、我國建筑行業近年來的現狀 21世紀的前10年是我國建筑業振興和發展的關鍵時期，建筑業將會有一個較大的發展?！熬盼濉逼陂g，我國全社會固定資產投資總額13萬億元以上，年增長10%，這些投資的60%以上需靠建筑業完成。今后較長時期國民經濟生產總值年增長率在9%-10%，建筑業將高于整個國民經濟2-3個百分點的速度增長，2000年，建筑業當年完成總值5000億元以上，到2010年，建筑業當年完成增加值達到10000億元以上，使建筑業真正成為國民經濟支柱產業，為此，不可能依賴手工操作的小生產方式來完成，必須依據社會化大生產方式，走建筑工業化、現代化道路，極大提高建筑生產力，出色完成建設任務，更好滿足人們物質文化生活的需要，為國民經濟創造雄厚的物質技術基礎?！ ?/FONT> 盡管這幾年我國的建筑行業發展成就顯著，但深刻剖析當前我國的建筑市場發展和建筑企業經營、發展和生存現狀，與國外建筑產業的發展相比，現實的差距是不容忽視的，而且我國的建筑行業仍然存在很多的漏洞。這些不足主要體現在我國產業集中度較低，產業結構不合理，國際競爭力低和體系﹑制度的不統一等等，這些必將會影響我國建筑行業未來的發展?！ ?/FONT> 二、我國法律法規對我國建筑的作用 我國法律法規主要建立了城鄉規劃法律制度，工程勘察設計﹑建設監理﹑招標投標﹑環境保護法律制度，城市房地產法律制度和建設工程法律制度（包括工程合同法律制度，工程質量法律制度和安全法律制度），通過這些制度對我國建筑行業的發展起到約束和引導作用?！ ?/FONT> 1、城鄉規劃法律制度。我國是一個農業大國，城鄉化水平還比較低，大部分人口還居住在村鎮里。搞好村鎮規劃和建設，不僅關系到我國絕大多數人的生產，生活條件的改善，而且關系到整個國民經濟的發展及我國的城市化進程，對縮小城鄉差別，加速現代化進程都有著十分重大的意義。因此，城鄉規劃法的制定，為我國城鄉體系的發展提供了未來發展的依據?！ ?/FONT> 2、工程勘察設計﹑建設監理﹑招標投標﹑環境保護等法律制度。一個工程的建設前期要做勘察﹑設計﹑施工等的過程，這些過程都要依據相關法律法規才能夠進行的，必須有相關的資格單位進行審批﹑設計﹑建設和最終的審核。而這些單位必須擁有相關的資格證，這些資格證也就是相當于工程建設單位的憑證。我國建設法律法規通過制定一系列的法律法規對每個工程的建設提供了一系列的必要步驟?！ ?/FONT> 3、建設工程合同法律制度、建設工程質量法律制度和建設工程安全法律制度。這三大法律制度的制定從工程的合法性，質量和安全方面上保證工程能夠最終完成并投以使用。建筑工程合同是一種諾成合同，合同訂立生效后雙方應當嚴格履行，具有法律約束。建設工程合同也是一種雙務，有償合同，當事人雙方在合同中都有各自的權利和義務，在享有權利的同時必須履行義務。建筑工程的質量優劣直接關系到社會公眾的生命財產安全，世界各國歷來高度重視對工程質量的管理和控制，形成了政府強制嚴格監督工程質量的國際慣例。因為高空作業多，人員流動大，施工條件較差，不安全因素多，所以建立完善的安全生產制度，加強對建筑生產活動的監督管理，是避免建筑生產安全事故，保護人身財產安全的最基本保證?！ ?/FONT> 三、如何完善進一步我國法律法規 政府部門應該加強宏觀管理，對我國法律法規要加大作用。政府通過法律法規建立公平、有效的建筑市場，提高建筑產業和行業服務的質量，推進建筑生產和行業健康有序地發展，不會是過多干預企業的具體經營和生產活動。因此，政府主管部門的許多職能應向專業人士組織轉移，要充分重視專業人士組織和行業學會在行業自律和市場管理中的作用。政府對各市場主體的管理主要是宏觀管理，其方式為政策引導，法律規范，市場調節，行業自律，專業人士組織輔助管理等，而不是以言代法，政、企不分，暗箱操作，包攬一切。所以，首先要建立公平、公正、公開的市場競爭機制；
參考文獻 【1】張俊杰.工程建設法律法規教程.北京：中國計量出版社. 2009 【2】建設部政策法規司.建設法律法規[M].北京：中國建筑工業.2002 |